З А К О Н
о частной детективной и охранной деятельности
N 283-XV от 04.07.2003
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 200-203/769 от 19.09.2003
* * *
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Статья 2. Цели закона
Статья 3. Основные понятия
Статья 4. Принципы частной детективной и охранной деятельности
Статья 5. Лицензирование и ограничение частной детективной и охранной деятельности
Статья 6. Виды частной детективной и охранной деятельности
Статья 7. Права лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
Статья 8. Обязанности лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
Статья 9. Запреты в сфере частной детективной и охранной деятельности
Статья 10. Объединение лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
Статья 11. Полномочия Министерства внутренних дел
Статья 12. Правовая защита лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
Статья 13. Социальные льготы
Статья 14. Финансовые и материальные средства
Статья 15. Взаимодействие с органами местного публичного управления
Статья 16. Взаимодействие с правоохранительными органами
Статья 17. Ответственность за нарушение действующего законодательства
Глава II
ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 18. Частный детектив
Статья 19. Деятельность частного детектива
Статья 20. Ограничения в сфере деятельности частного детектива
Статья 21. Договор между частным детективом и клиентом
Глава III
ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 22. Частные охранные организации
Статья 23. Организация и осуществление частной охраны
Статья 24. Подготовка персонала для охранной деятельности
Статья 25. Охрана физических лиц
Статья 26. Особые условия по предоставлению услуг по проектированию, производству, монтажу и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации
Статья 27. Ограничения в сфере частной охранной деятельности
Глава III1
ВНУТРЕННЯЯ ОХРАНА
1.">Статья 271. Общие положения
2.">Статья 272. Обязанности штатных сотрудников подразделений внутренней охраны
3.">Статья 273. Ограничения в деятельности работников подразделений внутренней охраны
Глава IV
ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Статья 28. Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Статья 29. Применение специальных средств
Статья 30. Применение огнестрельного оружия
Глава V
КОНТРОЛЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 31. Контроль деятельности
Статья 32. Прекращение деятельности
1.">Статья 321. Делопроизводство в области надзора за детективной и охранной деятельностью
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33 Предложения. Принятие нормативных актов необходимых для реализации настоящего закона
Статья 34 Переходные положения
Статья 35 Изменения осуществленные в связи с вступлением в силу настоящего закона
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий закон устанавливает принципы, цели, субъекты и порядок предоставления в соответствии с законодательством частных сыскных и охранных услуг физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным.
Статья 2. Цели закона
Основными целями настоящего закона являются:
а) регламентирование организационного процесса предоставления на договорной основе частных сыскных и охранных услуг лицензированными в установленном порядке лицами;
b) обеспечение защиты прав и законных интересов клиентов;
с) обеспечение социальной защиты работников детективных и охранных организаций;
d) содействие соблюдению интересов государства и охране общественного порядка;
е) обеспечение государственного контроля за предоставлением частных сыскных и охранных услуг;
f) предупреждение и борьба с феноменом преступности в детективных и охранных организациях.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего закона определяются следующие основные понятия:
частная детективная деятельность - лицензионный вид деятельности по предоставлению услуг по сыску, осуществляемый специализирующимися в этой области лицами на договорной основе согласно лицензионным условиям;
частная охранная деятельность - лицензионный вид деятельности по предоставлению услуг по защите жизни, здоровья и охране имущества, осуществляемый специализирующимися в этой области лицами на договорной основе согласно лицензионным условиям;
специализированное охранное подразделение - охранное структурное подразделение, не имеющее статуса юридического лица, созданное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для защиты жизни и здоровья сотрудников и собственного имущества;
охранник - лицо, прошедшее специальные подготовительные курсы для работы в качестве сторожа, сдавшее экзамен на право ношения и хранения служебного оружия и специальных средств и зачисленное на службу в охранную организацию на контрактной основе;
частный охранник - лицо, обладающее лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по защите жизни, здоровья и охране имущества от противоправных посягательств;
система охранной сигнализации - совокупность электронного оборудования, состоящего из пульта централизованного наблюдения за извещениями, поступающими по различным каналам связи от охранных и пожарных извещателей, приемно-контрольных приборов и контрольных панелей, систем контроля и ограничения доступа, телевизионных и видеосистем наблюдения с возможностью регистрации и хранения изображений и данных, обеспечивающей соответствующую охрану объектов и физических лиц;
предварительное заключение - акт, выданный лицензионным органом совместно со специализированным подразделением Министерства внутренних дел, которым подтверждается право на предоставление в течение определенного периода услуг, связанных с охраной (монтаж, эксплуатация и техническое обслуживание средств охранной сигнализации, функционирование пунктов централизованной охраны, осуществление охраны физических лиц).
оператор (надзиратель) - лицо, осуществляющее надзор за функционированием пульта централизованной охраны и исполняющее по совместительству обязанности постового;
мобильная группа - группа, сформированная из двух-трех работников частных охранных организаций, оснащенная автомобилем и специальными средствами для быстрого реагирования на сигнал тревоги;
проект системы охранной сигнализации против взлома - комплект документов, включающий технические расчеты, чертежи, инструкции и пр., необходимые для установки и любого изменения системы охранной сигнализации против взлома;
пульт централизованной охраны - контрольный пункт, предназначенный для централизованной охраны разрозненных объектов от несанкционированного проникновения, с использованием систем передачи сообщений о происходящем на охраняемых объектах.
[Ст.3 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 4. Принципы частной детективной и охранной деятельности
(1) Частная детективная и охранная деятельность основывается на принципах законности, гуманности, социальной справедливости, уважения прав и свобод личности и осуществляется при взаимодействии с органами публичной власти и общественными объединениями в целях обеспечения правопорядка.
(2) Частная детективная и охранная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 5. Лицензирование и ограничение частной детективной и охранной деятельности
(1) Частная детективная и охранная деятельность осуществляется на основании лицензии, выданной после согласования с Министерством внутренних дел в установленном законодательством порядке, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим законом. Физическим и юридическим лицам, которые не обладают лицензией на частную детективную и охранную деятельность, предоставление услуг, перечисленных в статье 6, запрещается.
(2) Подготовка и повышение квалификации кадров для частной детективной и охранной деятельности осуществляются в специализированных учебных центрах, определяемых Правительством.
(3) Запрещается осуществление на территории Республики Молдова деятельности детективных и охранных организаций иностранных государств.
(4) Детективным и охранным организациям иностранных государств, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства запрещается:
а) осуществлять детективную и охранную деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
b) учреждать или быть соучредителями детективных и охранных организаций;
с) иметь в своем подчинении частную детективную и охранную организацию или специализированное охранное подразделение.
Статья 6. Виды частной детективной и охранной деятельности
(1) В целях осуществления частной детективной деятельности разрешается предоставление следующих услуг:
a) сбор на договорной основе сведений, имеющих значение для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
b) сбор доказательств по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
c) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление неплатежеспособных или ненадежных деловых партнеров;
d) защита предприятий и фирм от промышленного шпионажа;
e) сбор биографических или других сведений о лице, с которым заключается договор, с его письменного согласия;
f) установление авторов или отправителей анонимных писем, распространителей порочащих сведений;
g) установление места нахождения пропавших лиц;
h) поиск утраченного имущества;
i) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса для оказания содействия правоохранительным органам.
(2) В целях осуществления частной охранной деятельности разрешается предоставление следующих услуг:
а) защита жизни и здоровья людей, охрана имущества, охрана физических лиц;
b) физическая и техническая охрана территорий, зданий, помещений;
c) проектирование, монтаж, техническое обслуживание систем охранной сигнализации, их компонентов, а также эксплуатация пунктов централизованной охраны;
d) охрана и сопровождение ценных грузов, личного имущества;
e) патрулирование совместно с правоохранительными органами криминогенных зон;
f) содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении безопасности людей;
g) информирование общественности по вопросам защиты от противоправных действий.
Статья 7. Права лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, правомочны:
а) предоставлять на договорной основе в соответствии с законодательством сыскные и охранные услуги;
b) получать в установленном порядке информацию и копии документов от физических и юридических лиц с их согласия;
с) осматривать в случае необходимости с участием и с согласия собственника (его представителя) принадлежащие ему территорию, здание, помещения, имущество;
d) запрашивать с согласия клиента по вопросам, требующим специальных знаний, заключение специалиста;
e) выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимать в пределах своей компетенции меры по их устранению.
(2) Запрещается использование прав, предоставляемых физическим и юридическим лицам, занимающимся частной детективной и охранной деятельностью, для выполнения обязанностей, не предусмотренных законодательством.
Статья 8. Обязанности лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, обязаны:
а) соблюдать положения законодательства и условия договора;
b) предоставлять в полном объеме предусмотренные в договоре услуги;
с) возмещать ущерб, причиненный несоблюдением условий договора;
d) привлекать к оказанию сыскных и охранных услуг только работников, прошедших соответствующую аттестацию;
e) сохранять конфиденциальность информации, ставшей известной им в процессе деятельности, не использовать ее в своих целях и не передавать ее третьим лицам;
f) незамедлительно сообщать правоохранительным органам об обнаруженных случаях совершения преступления, задерживать на месте преступления лиц, его совершивших, и без промедления передавать их компетентным органам;
g) принимать неотложные меры по спасению людей, оказанию им помощи в защите имущества, которому угрожает опасность, и в других чрезвычайных ситуациях;
h) представлять территориальному комиссариату полиции статистические отчеты в сроки и по форме, установленной Министерством внутренних дел;
i) своевременно уплачивать налоги и сборы, предусмотренные законодательством.
(2) Обязанности охранного персонала, руководителей организаций, условия охраны при транспортировке ценных грузов устанавливаются постановлением Правительства.
Статья 9. Запреты в сфере частной детективной и охранной деятельности
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, не обладают полномочиями правоохранительных органов. Частные детективные организации не осуществляют функции уголовного преследования и правосудия, отнесенные к исключительной компетенции органов уголовного преследования и судебных инстанций.
(2) Работники правоохранительных органов не могут заниматься по совместительству деятельностью в частных детективных и охранных организациях и службах внутренней охраны.
(3) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью и предоставляющие услуги по обеспечению безопасности, не имеют права совмещать эту работу с государственной службой.
Статья 10. Объединение лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, могут объединяться в союзы, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности.
(2) Союзы действуют на основании устава, зарегистрированного в соответствии с Законом об общественных объединениях. Они осуществляют свою деятельность в целях улучшения качества частных сыскных и охранных услуг, согласования действий с правоохранительными органами и другими органами власти, оказания помощи органам, осуществляющим контроль и надзор за данной деятельностью.
Статья 11. Полномочия Министерства внутренних дел
В полномочия Министерства внутренних дел в сфере контроля за частной детективной и охранной деятельностью входит:
а) представление Правительству предложений по установлению средств индивидуальной защиты, опознавательных знаков для снаряжения частного охранного персонала, а также норм положенности;
b) утверждение положений о частной охранной деятельности;
с) предоставление специализированной помощи в организации охраны, в подготовке охранного персонала;
d) осуществление контроля за соблюдением законодательства и порядка выполнения услуг по охране объектов, имущества и материальных ценностей, а также охране физических лиц;
е) организация взаимодействия с лицами, занимающимися детективной и охранной деятельностью, направленного на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, преследование лиц, их совершивших, розыск пропавших лиц и охрану общественного порядка;
f) представление, совместно с Лицензионной палатой, предложений по установлению лицензионных условий частной детективной и охранной деятельности и составление перечня дополнительных документов, установленных законом и представляемых заявителем для получения лицензии.
g) разработка типового положения частной детективной и охранной деятельности, утверждаемого законом;
h) осуществление контроля за деятельностью подразделений внутренней охраны или других подразделений, исполняющих их функции;
i) направление руководителям частных детективных и охранных организаций и подразделений внутренней охраны обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных недостатков.
[Ст.11 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 12. Правовая защита лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, находятся под защитой государства. На них распространяется законодательство, охраняющее имущественные и неимущественные права граждан, участвующих в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Оказание сопротивления этим лицам, угроза в их отношении или применение к ним насилия, опасного для их жизни и здоровья, при исполнении ими своих обязанностей влекут административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.
(2) Запрещается необоснованное вмешательство в частную детективную и охранную деятельность, осуществляемую согласно закону, а также требование от лиц, ею занимающихся, сведений о частной жизни людей. Не является разглашением сведений о частной жизни их предоставление правоохранительным органам, действующим на законных основаниях в пределах своих полномочий.
Статья 13. Социальные льготы
(1) Работники частных детективных и охранных организаций подлежат обязательному социальному страхованию за счет средств организации (союза) в соответствии с действующим законодательством.
(2) В случае утраты трудоспособности или гибели лица, занимающегося частной детективной и охранной деятельностью, при исполнении им своих обязанностей ему либо его семье или лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное денежное пособие за счет средств организации (союза).
Статья 14. Финансовые и материальные средства
(1) Частная детективная и охранная деятельность осуществляется на основе самофинансирования.
(2) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, приобретают необходимые технические средства, инвентарь и оборудование за счет собственных средств.
Статья 15. Взаимодействие с органами местного публичного управления
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, могут в пределах своих полномочий оказывать помощь органам местного публичного управления.
(2) Органы местного публичного управления оказывают содействие лицам, занимающимся частной детективной и охранной деятельностью, в:
а) аренде помещений;
b) получении налоговых льгот и льгот по оплате аренды.
Статья 16. Взаимодействие с правоохранительными органами
(1) Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, должны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим законом оказывать помощь правоохранительным органам в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений.
(2) Отношения лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, с негосударственными международными организациями строятся на основе двусторонних соглашений.
[Ст.16 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 17. Ответственность за нарушение действующего законодательства
Несоблюдение положений настоящего закона влечет приостановление действия или аннулирование лицензии, дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.
Глава II
ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 18. Частный детектив
(1) Частным детективом является лицо, предоставляющее услуги, перечисленные в части (1) статьи 6.
(2) Частной детективной деятельностью могут заниматься только граждане Республики Молдова, имеющие юридическое образование или специальную подготовку в данной области.
(3) Частный детектив может осуществлять деятельность в рамках организации или самостоятельно.
(4) Частные детективы могут в соответствии с законом объединяться в союзы, имеющие статус юридического лица.
Статья 19. Деятельность частного детектива
(1) Частный детектив осуществляет свою деятельность в соответствии со статьями 5 и 6.
(2) В ходе частной детективной деятельности допускаются устный опрос физических лиц, включая должностных (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов с целью получения информации, необходимой для выполнения поручений, предусмотренных договором.
(3) При осуществлении частной детективной деятельности допускается использование средств связи, технических средств для фиксации информации (фото-, видео-, аудиоаппаратура), не причиняющих вреда здоровью человека и окружающей среде, при этом запрещается использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
(4) При выполнении поручений частный детектив обязан иметь при себе удостоверение, образец которого утверждается Министерством внутренних дел.
(5) В течение 24 часов с момента заключения с клиентом договора на сбор сведений по уголовному делу детектив обязан письменно уведомить об этом офицера по уголовному преследованию, прокурора или судебную инстанцию, в производстве которой находится дело.
[Ст.19 дополнена Законом N 181-XVI от 10.07.2008, в силу 01.11.2008]
Статья 20. Ограничения в сфере деятельности частного детектива
(1) Запрещается допуск к частной детективной деятельности лиц:
а) не достигших 21 года;
b) замеченных в систематическом нарушении общественного порядка, потреблении наркотиков и имеющих судимость за совершение умышленного преступления;
c) не аттестованных в установленном порядке для осуществления детективной деятельности или не завершивших обучение по специальности;
d) преследуемых в уголовном порядке.
(2) Частному детективу запрещается:
а) скрывать от правоохранительных органов ставшие известными ему сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
b) производить действия, предусмотренные законами и другими нормативными актами, регулирующими осуществление оперативно-розыскной деятельности органами уголовного преследования;
с) выдавать себя за работника правоохранительных органов;
d) собирать сведения о политических, религиозных или иных убеждениях людей, о их частной жизни или иного рода сведения о них;
e) провоцировать на незаконные действия;
f) прибегать к действиям, ущемляющим права, свободы и законные интересы физических лиц, включая должностных;
g) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, честь, достоинство, здоровье и имущество физических лиц;
h) фальсифицировать материалы или искусственно создавать ситуации в целях извлечения выгоды или введения клиента в заблуждение;
i) разглашать собранную информацию, использовать ее вопреки интересам клиента, в корыстных целях или в интересах третьих лиц;
j) передавать свою лицензию другим лицам.
(3) Совершение действий, перечисленных в частях (1) и (2), влечет аннулирование лицензии, удостоверения частного детектива и ответственность, предусмотренную законодательством.
[Ст.20 дополнена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 21. Договор между частным детективом и клиентом
(1) В случае предоставления услуг частный детектив обязан заключить с клиентом письменный договор, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, номер и дата выдачи лицензии, содержание поручения и сроки его выполнения, ориентировочная сумма расходов и гонорар за услуги, дата заключения договора. Договор должен также содержать условия, обязывающие стороны сохранять конфиденциальный характер отношений и предусматривающие ответственность сторон.
(2) В договоре предусматривается обязанность частного детектива представлять клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, к которому прилагается расчет гонорара и понесенных им расходов. Копия отчета подлежит хранению в архиве детектива в течение трех лет.
Глава III
ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 22. Частные охранные организации
(1) Частная охранная организация является коммерческой организацией, предоставляющей услуги по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также по охране имущества юридических лиц от противоправных действий.
(2) Частная охранная организация не вправе осуществлять иную предпринимательскую деятельность.
(3) Руководителями частных охранных организаций могут быть, с разрешения Министерства внутренних дел, граждане Республики Молдова, постоянно проживающие в стране, достигшие 21 года, имеющие высшее образование и сертификат об окончании специальных курсов по специальности, организованных Министерством внутренних дел, не состоящие на учете у врача нарколога или психиатра, не замеченные в систематическом нарушении общественного порядка и не имеющие судимости за совершение умышленного преступления.
(4) К руководителям частных охранных организаций относятся их учредители, а также лица, обеспечивающие оперативное руководство охранной деятельностью либо выполняющие распорядительные, исполнительные или иные схожие функции.
(5) При исполнении обязанностей работник частной охранной организации обязан иметь при себе удостоверение, образец которого утверждается Министерством внутренних дел.
(6) Охранник охранной организации исполняет свои обязанности без лицензии, разрешающей предоставление охранных услуг.
[Ст.22 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 23. Организация и осуществление частной охраны
(1) Частная охрана организуется и осуществляется согласно плану, составленному совместно с заказчиком охранных услуг.
(2) В плане охраны устанавливаются в основном количество постов и их размещение, численность охранного персонала, оборудование, установки и технические средства охраны и сигнализации, меры по обеспечению транспортировки ценных грузов, постовые инструкции, а также документы по осуществлению охраны.
(3) Формы документов по осуществлению и учету охраны устанавливаются законом.
(4) Руководители частных охранных организаций обязаны обеспечить соблюдение законодательства и собственных положений в организации и функционировании частной охраны, в приеме на работу, подготовке и контроле персонала, ношении форменной одежды и опознавательных знаков, а также в оснащении средствами активной обороны и индивидуальной защиты.
(5) На снаряжении охранного персонала должны иметься лишь наименование и эмблема организации, утвержденные при выдаче лицензии.
(6) На автомобилях, входящих в оснащение частных охранных организаций, должны иметься наименование, эмблема и номера телефонов организации. Использование проблесковых маячков и специальных звуковых сигналов на автомобилях таких организаций запрещается.
(7) Ношение форменной одежды работниками частных охранных организаций допускается лишь в зданиях и в пределах расположения охраняемого объекта.
(8) Правила ношения и хранения оружия устанавливаются действующим законодательством.
(9) Оплата охранных услуг производится на основании заключенных с заказчиками договоров.
(10) Частная охранная деятельность не может осуществляться на объектах особой важности, в на объектах жизнеобеспечения населенных пунктов, предприятиях с преобладающей долей государственной собственности, а также на других подлежащих государственной охране объектах, перечень которых устанавливается законом.
[Ст.23 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 24. Подготовка персонала для охранной деятельности
(1) Подготовка и повышение квалификации персонала для деятельности по охране объектов, имущества и ценностей, а также охране физических лиц осуществляются на квалификационных курсах, организованных учреждениями образования, аккредитованными согласно закону.
(2) Окончание квалификационных курсов не является обязательным для лиц, имеющих специальную подготовку в данной области и проработавших в специализированных охранных организациях не менее трех лет.
(3) Порядок подготовки, повышения квалификации и аттестации работников частных охранных организаций и выдачи им соответствующих сертификатов устанавливается в положении, утвержденном законом.
[Ст.24 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 25. Охрана физических лиц
(1) Физическое лицо может пользоваться в целях личной охраны услугами лиц, состоящих в частной охранной организации, только на основании заключенного с нею в письменной форме договора.
(2) Лица, осуществляющие охрану физических лиц, обязаны соблюдать действующее законодательство, уважать права и свободы человека.
(3) При исполнении обязанностей по охране физических лиц на охранников возлагаются следующие специфические обязанности:
а) защищать охраняемое лицо от нападения, угрожающего его жизни, физической неприкосновенности, здоровью или имуществу;
b) оказать первую помощь (медицинскую или иную) для спасения охраняемого лица в случае его ранения;
с) не выполнять требования охраняемого лица, превышающие их законные полномочия;
d) незамедлительно сообщать полиции при получении каких-либо сведений о готовящихся или совершенных преступлениях;
е) задерживать и нейтрализовать по мере возможности лиц, пытающихся совершить или совершивших преступление против охраняемого лица, и без промедления передать их в ближайший орган полиции;
f) в случае производства действий, предусмотренных пунктом b), обеспечить по мере возможности охрану места преступления и материальных средств доказывания до прибытия полиции, не прерывая исполнения обязанностей по охране;
g) подчиняться органам власти и содействовать в выполнении возложенных на них задач по задержанию лиц, совершивших преступление, не прерывая исполнения обязанностей в отношении охраняемого лица.
(4) Лица, осуществляющие охрану физических лиц, имеют право на ношение оружия в пределах, установленных действующим законодательством.
(5) Порядок действия в различных ситуациях лиц, осуществляющих охрану физических лиц, устанавливается положением о частной охранной организации, утвержденным законом.
[Ст.25 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 26. Особые условия по предоставлению услуг по проектированию, производству, монтажу и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации
(1) Обладатель лицензии на частную охранную деятельность может оказывать услуги, предусмотренные пунктом с) части (2) статьи 6, лишь при наличии предварительного заключения.
(2) Монтаж, а также любые изменения, вносимые в систему охранной сигнализации, осуществляются только после утверждения проектов компетентным органом полиции, который контролирует этапы производства работ, в том числе ввод в эксплуатацию.
(3) Методологические и технические нормы проектирования и монтажа систем охранной сигнализации устанавливаются Правительством.
Статья 27. Ограничения в сфере частной охранной деятельности
(1) Запрещается привлечение к частной охранной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
(2) Запрещается допуск к частной охранной деятельности лиц:
а) не достигших 21 года;
b) замеченных в систематическом нарушении общественного порядка, употреблении наркотиков и имеющих судимость за совершение умышленного преступления;
с) не аттестованных в установленном порядке для осуществления охранной деятельности;
d) преследуемых в уголовном порядке.
(3) Запрещается:
а) реализация в любой форме, монтаж или использование средств охранной сигнализации, их компонентов без представления сертификата качества национального или международного стандарта и без указания соответствующего класса безопасности по европейским нормам;
b) предоставление услуг по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации, их компонентов без утверждения проектов компетентным органом полиции;
с) создание и эксплуатация пунктов централизованной охраны без предварительного заключения, без документов, подтверждающих право владения и распоряжения лицензионными программами для работы пультов;
d) продолжение службы лицом, совершившим преступление;
е) использование элементов снаряжения, опознавательных знаков и форменной одежды образцов, утвержденных для правоохранительных органов, огнестрельного оружия и служебных собак, на которые не получено разрешение, а также масок, защитных шлемов и наручников;
f) вовлечение руководителями частных охранных организаций их работников в силовые действия, выполнение мер принудительного характера, возврат денежных средств, индивидуальные споры или коллективные трудовые конфликты либо в оказание сопротивления действиям компетентных органов власти по восстановлению правопорядка.
(4) Совершение действий, перечисленных в частях (1), (2) и (3), влечет аннулирование лицензии и ответственность, предусмотренную законодательством.
(5) О своем решении приостановить действие или аннулировать лицензию Лицензионная палата извещает Главную государственную налоговую инспекцию и Министерство внутренних дел в трехдневный срок.
[Ст.27 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Глава III1
ВНУТРЕННЯЯ ОХРАНА
[ГЛ.III1 введена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
1.">Статья 271. Общие положения
Внутренняя охрана является подразделением в штатной структуре юридического лица, располагает личным составом численностью не менее 10 охранников и осуществляет функции по обеспечению безопасности жизни и здоровья сотрудников и находящихся в собственности материальных ценностей.
[Ст.271 введена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
2.">Статья 272. Обязанности штатных сотрудников подразделений внутренней охраны
Штатный сотрудник подразделения внутренней охраны обязан:
a) соблюдать положения законодательства;
b) сохранять конфиденциальность коммерческой информации, ставшей известной ему в процессе деятельности, не использовать ее в своих целях и не передавать третьим лицам;
c) незамедлительно сообщать правоохранительным органам о выявленных преступлениях, задерживать застигнутых на месте преступления лиц и без промедления передавать их компетентным органам;
d) принимать неотложные меры по спасению людей, помогать им защищать имущество в случае опасности и в других чрезвычайных ситуациях.
[Ст.272 введена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
3.">Статья 273. Ограничения в деятельности работников подразделений внутренней охраны
Запрещается прием на работу в подразделение внутренней охраны лиц:
а) не достигших 21 года;
b) замеченных в систематическом нарушении общественного порядка;
с) состоящих на учете у врача нарколога или психиатра;
d) имеющих судимость за совершение умышленного преступления;
е) преследуемых в уголовном порядке.
[Ст.273 введена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Глава IV
ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Статья 28. Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
(1) Лицо, занимающееся частной детективной и охранной деятельностью, вправе применять физическую силу, носить, хранить, использовать и применять специальные средства и огнестрельное оружие в порядке, установленном действующим законодательством.
(2) Частные детективы, лица, осуществляющие охранную деятельность, обязаны проходить инструктаж и специальную подготовку по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном для работников полиции. Эти лица периодически аттестуются органами внутренних дел на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Если выявляется непригодность отдельных лиц к таким действиям, Министерство внутренних дел вправе запретить им владение, хранение и использование специальных средств и огнестрельного оружия.
(3) Типы оружия и специальные средства для оснащения персонала, осуществляющего частную охранную деятельность, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения устанавливаются Правительством.
(4) При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия частный детектив, лицо, осуществляющее охранную деятельность, обязаны:
а) предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью, жизни и здоровью людей или может повлечь иные тяжкие последствия;
b) стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
с) обеспечить первую медицинскую помощь лицам, получившим телесные повреждения, и без промедления уведомить о происшедшем органы здравоохранения и внутренних дел;
d) немедленно уведомить правоохранительные органы обо всех случаях ранения или смерти.
(5) Превышение полномочий по применению физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 29. Применение специальных средств
(1) Специальные средства применяются:
а) для отражения непосредственного нападения на людей, в том числе работников частных детективных и охранных организаций;
b) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или имущества людей и пытающегося скрыться.
(2) Запрещается применять специальные средства в отношении лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, женщин и престарелых, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
Статья 30. Применение огнестрельного оружия
(1) Огнестрельное оружие применяется:
а) для защиты людей от нападения, опасного для их жизни и здоровья;
b) для отражения нападения на работников частных детективных и охранных организаций в случае, если их жизнь и здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения их оружием;
с) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление;
d) для отражения группового или вооруженного нападения на помещения государственных и частных учреждений, на места хранения материальных ценностей, если подвергаются опасности жизнь или здоровье лиц, находящихся в них или поблизости от них;
е) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
(2) Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, женщин и престарелых, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также в местах скопления людей, когда от его применения могут пострадать посторонние лица.
(3) О каждом случае применения огнестрельного оружия частный детектив или работник частной охранной организации обязаны незамедлительно информировать территориальный орган полиции по месту применения оружия.
Глава V
КОНТРОЛЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 31. Контроль деятельности
(1) Контроль за деятельностью частных детективных и охранных организаций, подразделений внутренней охраны осуществляется Министерством внутренних дел, органом, выдавшим лицензию, а также центральным отраслевым органом публичного управления.
(11) Министерство внутренних дел самостоятельно предпринимает внеплановые проверки на предмет выявления нарушений положений законодательства, а совместно с Лицензионной палатой – на предмет соблюдения лицензионных условий.
(12) Лицензиат и подразделение внутренней охраны представляют запрашиваемые в ходе осуществления проверки информацию и документы, обеспечивая при этом необходимые условия для ее проведения.
(13) По окончании проверки составляется акт в двух экземплярах об инспектировании частной детективной и охранной организации или подразделения внутренней охраны, один из которых остается у проверенной организации. При наличии сомнений, возникающих при применении законодательства, вопрос решается в пользу предпринимателя.
(14) В случае выявления в результате проверки нарушений лицензионных условий Министерство внутренних дел направляет запрос Лицензионной палате, а в случае выявления других нарушений действующего законодательства, за исключением предусмотренных уголовным, гражданским и административным законодательством, направляет в адрес проверенной организации предписание об устранении выявленных недостатков.
(15) При осуществлении проверки контролирующий орган руководствуется следующими принципами:
a) законность и соблюдение установленной законом компетенции;
b) недопущение применения не предусмотренных законом санкций;
c) осуществление затрат на проведение проверки за счет государства;
d) выдача предписаний об устранении выявленных при проверке нарушений;
e) право обжалования действий контролирующего органа.
(16) Запрещается применение любой санкции без проверки ее правильности руководителем контролирующего органа и без предоставления частной детективной и охранной организации или подразделению внутренней охраны возможности обжаловать наложение санкции в соответствии с действующим законодательством.
(2) Действия работников частных детективных и охранных организаций могут быть обжалованы в установленном порядке в орган, выдавший лицензию, или в правоохранительные органы.
[Ст.31 изменена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Статья 32. Прекращение деятельности
Лица, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, могут прекратить свою деятельность по собственной инициативе, а также, в случае нарушения ими законодательства, по решению органа, выдавшего лицензию, с возвратом в 10-дневный срок всех документов выдавшим их органам.
[Ст.32 дополнена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
1.">Статья 321. Делопроизводство в области надзора за детективной и охранной деятельностью
(1) Министерство внутренних дел заводит отдельное надзорное дело по каждому предприятию, организации, физическому лицу, которым выдана лицензия в области детективной и охранной деятельности.
(2) В надзорном деле хранятся все копии документов, которые потребовались для регистрации предприятия и выдачи лицензии, копия утвержденного устава (положения), копии выданных заключений, утвержденный образец удостоверения сотрудника и документы, относящиеся к деятельности данного предприятия.
[Ст.321 введена Законом N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008]
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33
Правительству в трехмесячный срок:
представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
принять нормативные акты, необходимые для реализации настоящего закона.
Статья 34
(1) В шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона Лицензионной палате совместно с Министерством внутренних дел обеспечить выдачу предварительных заключений в целях переутверждения выданных ранее лицензий с учетом положений настоящего закона.
(2) Работники частных охранных организаций, задействованные в оказании услуг, предусмотренных частью (2) статьи 6, подлежат аттестации в соответствии с настоящим законом в течение года после вступления его в силу.
(3) Учрежденные до принятия настоящего закона частные охранные организации, предоставляющие услуги, предусмотренные пунктом с) части (2) статьи 6, обязаны в трехмесячный срок со дня его вступления в силу получить предварительное заключение.
Статья 35
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
Закон о негосударственной детективной и охранной деятельности N 47-XIII от 12 апреля 1994 года;
Закон о внесении изменений и дополнения в Закон о негосударственной детективной и охранной деятельности N 41-XIV от 4 июня 1998 года;
статью VIII Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты N 263-XIV от 24 декабря 1998 года;
статью IX Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты N 240-XV от 13 июня 2003 года.
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА |
Еуджения ОСТАПЧУК |
|
|
|
|
N 283-XV. |
